威胁退出澳洲 Google试探互联网霸权的边界

威胁退出澳洲 Google试探互联网霸权的边界

2月4日,美国数字巨头Google公司因澳洲推行”新闻媒体议价法”而引发的矛盾仍在继续。面对澳洲当局要求Google为新闻内容付费的法案,该公司以”退出澳洲”、”关停搜索服务”相挟,美国助理贸易代表巴哈尔(Daniel Bahar)和埃勒斯(Karl Ehlers)亦知会澳方应”进一步研究市场,酌情制定非强制性法规”。

美国总统行政办公室也在2月4日发布文件,称澳方新法案恐”引起外界对澳洲国际贸易义务的担忧”。至此,这场发生在”五眼联盟”国家之间的争执开始将两国当局卷入其中。逐渐升级的风波似乎也在展示Google等垄断巨头在互联网环境下霸权的边界。

早有苗头的大战

Google和澳大利亚当局之间的这场风波早有苗头。 2019年3月,传媒大亨梅铎(Rupert Murdoch)旗下”新闻集团”澳洲公司就呼吁该国竞争监管机构应拆分Google公司在澳洲业务。 “新闻集团”认为,Google在网络搜索和广吿投放方面的主导地位在损害消费者、广吿商尤其是新闻出版商的利益。

近期,澳洲在贸易等问题上频遭顿挫,除与Google的纠纷外,其主要产品也大多出现输出问题:

澳洲”竞争与消费者委员会”(ACCC)在2018年12月称,Google在澳洲互联网搜索市场处于”近乎垄断”的地位。在澳洲,每100澳元的网上广吿开支中,就有47%落入Google手中。到2020年,这一比例已上升到了53%。

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在澳洲传统媒体看来,Google、Facebook等平台通过抓取或转载新闻,不仅将传统媒体记者或编辑的创作转化为自身流量,还能通过抓取内容和新闻读者的大数据形成精确定向的广吿,但Google和Facebook却没有为传统媒体提供的内容付出相应报酬。这种抱怨情绪最终让澳大利亚当局从2019年11月开始与Google、Facebook等巨头接触并商议相关事宜。

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资料显示,澳洲财政部等机构原计划与Google、Facebook等巨头协商,达成一份有关购买澳洲媒体内容的非强制性法规,但该国财长弗莱登伯格(Josh Frydenberg)与相关巨头之间的谈判最终以失败吿终。这使澳方最终在2020年4月拿定主意,转而起草一份有关”数据共享”、”大数据透明化”以及新闻收益共享的强制性法案。该法草案在7月提交,后于12月通过。

根据澳方的这一法案,Google和Facebook等巨头应在法案通过三个月后,与其可能抓取并转载内容的澳洲媒体及新闻机构达成新闻内容使用及收入的分享协议,如协议双方谈判破裂,则澳方将派出独立仲裁员,并下达具备法律强制性的分成协议。此外,Google、Facebook等企业还将须为违规行为支付1,000万澳元的罚金,以及相当于被侵权新闻媒体当地营业额10%的追加罚款。

釜底抽薪的打击

面对这一局面,Facebook已在2020年9月宣布,如果法案通过,将禁止澳洲用户在其平台和及旗下照片墙(Instagram)等平台上传播新闻。 Google则呈现了更为强硬的对抗姿态,他们先在2021年1月发布公开信,称遵守澳洲法律将导致其”用户数据被提交给大型新闻机构”,以致”免费服务受到威胁”,到1月22日又威胁在澳洲关停搜索服务。

从欧洲到亚洲,社交媒体的威力正在考验政治家和普通人:

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问题也随之而来,也就在Google威胁退出澳洲的前一天,Google公司也与由近300家法国新闻出版机构组成的法国新闻总联盟(APIG)达成协议,确认Google将根据对政治新闻和综合新闻的”贡献”、每日发布的信息量和每月点击量等标准向每家签订协议的新闻出版机构付费。

对此,有些分析人士会认为Google欺软怕硬,不惧广吿收入43亿澳元(约合32.8亿美元)的澳洲小市场,却为总人口4亿人的欧盟市场而折腰。

实则不然,Google与法国媒体之间达成的版权报酬是基于Google于2020年10月斥资10亿美元建立的聚合性新闻平台”新闻陈列”(News Showcase)而来,法国新闻媒体获得的版权报酬来自于在”新闻陈列”上展示的内容摘要。 Google对入驻该平台发布信息的各大媒体都采取了相应的资金”激励”,他与300家法国媒体的协议实际上只是为自己的新产品引流。

其实,Google也在学习Tik Tok(抖音)代表的头条系相关经验:

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不可否认,Google在澳洲的遭遇可能只是暂时的,由于澳洲主要传统媒体大多隶属于传媒大亨梅铎的”新闻集团”,澳政府力推新法案让美国科技巨头向澳出版机构付费,实为让梅铎的传媒帝国从中受益。因此,在美国政府出面干预后,此次风波也有望吿一段落。

不过,澳洲总理莫里森2月4日与Google行政总裁皮柴(Sundar Pichai)通话之后,却明确了Google要”理解到这些事情如何运行的规则是由澳洲制定的”;同时,Google亦宣布将在澳洲推出”新闻陈列”的服务。此则可见Google似乎愿意在澳洲复制其”法国模式”,以解决与澳洲当局的争议。

Google至今没有就其搜索引擎抓取机制付出额外代价。而澳洲出台的”新闻媒体议价法”恰恰是针对整个Google搜索引擎,他意味着用户一旦通过搜索发现某个新闻链接,Google就需要向相关媒体给予报酬。这对于依赖搜索引擎构建大数据,根据搜索内容建立广吿竞价系统的Google来说无疑是严重的打击:Google至少将在澳洲为每一条搜索热词背后的新闻付版权费。

近年来,尤其是2019、2020年度,Google收入的八成以上都来自于广吿,这种损害其核心利益的协议,无疑是Google所反对的。如果澳洲的新法被世界其他各国所效仿,这将从根本上伤害Google依托数据库,借广吿盈利的商业模式。 Google在与澳大利亚当局的瞠目相见中,似乎也暂时触摸到了其依托技术形成的互联网霸权的边界。

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